4月30日,渤海综合治理攻坚战渔业工作座谈会在河北省秦皇岛市召开。农业农村部副部长于康震出席座谈会,并对渤海综合治理攻坚战渔业工作作了再部署、再动员。

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】2月22日,渤海综合治理攻坚战座谈会在京举行。生态环境部部长李干杰出席会议并讲话。他强调,要坚决打好渤海综合治理攻坚战,推动渤海生态环境质量稳步改善,还渤海以水清滩净、和谐美丽。
李干杰指出,党中央、国务院高度重视渤海生态环境保护。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示,要求打好渤海综合治理攻坚战。国务院批准印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》,明确了具体目标任务。我们要旗帜鲜明讲政治,充分认识打好渤海综合治理攻坚战是落实以人民为中心的发展思想,加快解决渤海存在的突出生态环境问题、维护海洋生态安全、提升地区经济高质量发展水平的重要举措,切实将攻坚战各项工作做深做实做细。
李干杰表示,党的十八大以来,环渤海地区各级党委、政府生态文明意识不断提升,加强生态环境保护的自觉性和主动性不断加强,实施入海河流治理、海湾综合整治、非法养殖清理等一系列措施,渤海海水水质企稳向好,局部区域生态环境质量出现改善,为打好渤海综合治理攻坚战奠定了坚实基础。但总体而言,渤海区域性复合型的污染问题、长期形成的生态问题、结构性的风险问题依旧突出,打好渤海综合治理攻坚战任务十分艰巨。
李干杰强调,打好渤海综合治理攻坚战,要按照稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实的总要求,努力实现“一个目标”,综合施策“三管齐下”。
“一个目标”就是以实现“清洁渤海、健康渤海、安全渤海”为战略目标,坚持陆海统筹、以海定陆,治标与治本相结合,重点突破与全面推进相衔接,确保渤海生态环境不再恶化、三年综合治理见到实效。
“三管齐下”就是指从问题实际出发,把减排污作重点、扩容量当基础、防风险为底线,实现污染控制、生态保护、风险防范协同推进。在污染防治方面,查排口、控超标、清散乱;在保护生态方面,守红线、治岸线、修湿地;在管控风险方面,查源头、排隐患、防风险。
,构建“分工+协同”的责任体系,做到合力攻坚。建立实施中央统筹、省负总责、县市抓落实的工作推进机制。环渤海三省一市作为攻坚战的实施主体,要切实加强组织领导,尽快出台实施方案,逐级分解目标和任务,构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第二,构建“经济+环境”的管控体系,做到源头攻坚。严格环境准入与退出,加快编制“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单),明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录,严格执行环境影响评价制度,统筹开展“散乱污”企业清理整治,淘汰不符合规定的落后生产工艺装备。
第三,构建“陆域+海域”的治理体系,做到系统攻坚。加快实施陆源污染治理行动,排查整治入海排污口,开展入海河流基本消除劣V国控断面专项工作,协同推进农业农村污染防治。深入开展海域污染治理,加快建立实施湾长制,健全完善港口、船舶、养殖活动及海洋垃圾污染防治体系。统筹实施生态保护修复,严守渤海海洋生态保护红线,实施严格的围填海和岸线开发管控。强化环境风险防范,及时摸清重点风险源分布情况,持续开展环境风险评估,强化专项执法检查,加强海洋生态灾害预警与应急处置。
第四,构建“督察+调度”的督导体系,做到压茬攻坚。统筹实施排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”,结合第二轮中央生态环境保护督察,对相关省份落实攻坚战任务开展专项督察。建立工作调度机制,对渤海综合治理全过程进行跟踪、调度、评估和预警,及时发现和协调解决重大问题。
第五,构建“科研+监测”的支撑体系,做到科学攻坚。构建集中和分散有机结合、行政管理与科学研究深度融合的联合攻关机制,组建驻点工作组,下沉到沿海城市,构建“边帮扶、边完善、边督促、边产出”的工作模式,推进落实“一市一策”“一河一策”“一口一策”。强化网格化监测和动态监视监测,建设海洋环境实时在线监控系统,确保监测数据真、准、全,为攻坚战实施提供“靶向制导”和“导航”。
李干杰指出,渤海综合治理攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,必须不断强化斗争意识、斗争精神、斗争魄力,坚决克服自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无关四种消极情绪和心态,强化担当、狠抓落实。要建立工作任务台账,拉条挂账,挂图作战,把各项工作抓实、抓细、抓准。要依靠群众,加大信访举报线索的分析和甄别,及时向地方政府交办问题。要积极主动开展宣传报道,及时回应各界关切,营造全社会共同支持打好渤海综合治理攻坚战的良好氛围。
李干杰后强调,严格禁止以渤海综合治理攻坚战为名搞“一刀切”。各地区要立足实际情况制定实施方案。在工作中坚决做到分类指导、施策、依法监管,严格禁止“一律关停”“先停再说”“虚假整改”等简单粗暴行为和敷衍应对做法。
天津、河北、辽宁、山东三省一市人民政府分管负责同志,发展改革委、财政部、自然资源部有关司局负责同志在座谈会上发言。
生态环境部副部长翟青主持会议。
发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、应急部,市场监管总局,林草局,中国海警局有关司局负责同志,环渤海三省一市发展改革委、财政厅负责同志以及生态环境厅主要负责同志和相关处室主要负责同志,生态环境部相关司局、部属单位主要负责同志,环渤海13个沿海城市人民政府分管负责同志和生态环境部门主要负责同志参加会议。

渤海综合治理攻坚战座谈会在京举行李干杰强调,要坚决打好渤海综合治理攻坚战,推动渤海生态环境质量稳步改善,还渤海以水清滩净、和谐美丽

生态环境部、国家发改委、自然资源部近日联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》。2日,针对渤海综合治理攻坚战有关问题,生态环境部有关负责人回答了记者的提问。

《渤海综合治理攻坚战行动计划》发布

会议强调,渤海综合治理攻坚战对渔业转型升级提出了新的更高要求,环渤海各级渔业部门要提高政治站位,认真贯彻落实党中央、国务院关于渤海生态环境保护的部署安排,根据行动计划的统一要求,切实抓好渔业领域各项任务的贯彻落实,坚决打赢渤海综合治理攻坚战。

2月22日,渤海综合治理攻坚战座谈会在京举行。生态环境部部长李干杰出席会议并讲话。他强调,要坚决打好渤海综合治理攻坚战,推动渤海生态环境质量稳步改善,还渤海以水清滩净、和谐美丽。

《行动计划》明确,到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右。“渤海综合治理,要统筹陆域、海域污染物排放控制和生态系统保护修复,减排、扩容两手发力。一方面注重源头防治,严格控制影响海洋环境的污染物排放,另一方面采取最严格的海洋生态保护措施,系统推进海洋生态保护与修复,提高海洋资源环境承载力。”该负责人表示。

12月11日,记者从自然资源部获悉,由生态环境部、发展改革委、自然资源部联合编制的《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)正式印发。

会议要求,渔业系统要做好四方面工作:一是以绿色发展引领水产养殖业转型升级,加快推进养殖水域滩涂规划编制和地方政府发布工作,对需要保护的养殖水面予以严格保护,对在全民所有水域未依法取得养殖证的要依法拆除。二是以制度创新推动渔船渔港综合管理能力增强,合理规划渔港区域内产业布局,统筹推进渔港经济发展和生态环境保护。三是以“亮剑行动”带动渔政执法监管水平提升,合理布局、统筹安排各项执法任务,清理整治渤海违规渔具,严厉打击涉渔“三无”船舶。四是多措并举养护好水生生物资源,在做好水生生物增殖放流、海洋牧场建设和伏季休渔管理的同时,全面启动限额捕捞试点,进一步降低捕捞强度。

李干杰指出,党中央、国务院高度重视渤海生态环境保护。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示,要求打好渤海综合治理攻坚战。国务院批准印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》,明确了具体目标任务。我们要旗帜鲜明讲政治,充分认识打好渤海综合治理攻坚战是落实以人民为中心的发展思想,加快解决渤海存在的突出生态环境问题、维护海洋生态安全、提升地区经济高质量发展水平的重要举措,切实将攻坚战各项工作做深做实做细。

为确保渤海综合治理3年时间明显见效,并形成长效运行机制,《行动计划》提出要以改善渤海生态环境质量为核心,在防治污染、保护生态、管控风险方面“三管齐下”。在防治污染方面,查排口、控超标、清散乱,监控入海河流和直排海污染源两类陆源污染物入海通道;在保护生态方面,注重守红线、治岸线、修湿地,坚决守好生态保护红线,抓住岸线岸滩这个生态保护关键区域,采取治理河口海湾、修复湿地及岸线等多种方式提升生态功能;在管控风险方面,查源头、排隐患、防风险,盯紧把牢各类风险源。

《行动计划》要求,以改善渤海生态环境质量为核心,以突出生态环境问题为主攻方向,坚持陆海统筹、以海定陆,坚持“污染控制、生态保护、风险防范”协同推进,治标与治本相结合,重点突破与全面推进相衔接,科学谋划、多措并举,确保渤海生态环境不再恶化、三年综合治理见到实效。

李干杰表示,党的十八大以来,环渤海地区各级党委、政府生态文明意识不断提升,加强生态环境保护的自觉性和主动性不断加强,实施入海河流治理、海湾综合整治、非法养殖清理等一系列措施,渤海海水水质企稳向好,局部区域生态环境质量出现改善,为打好渤海综合治理攻坚战奠定了坚实基础。但总体而言,渤海区域性复合型的污染问题、长期形成的生态问题、结构性的风险问题依旧突出,打好渤海综合治理攻坚战任务十分艰巨。

《行动计划》提出,到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右,自然岸线保有率保持在35%左右,滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷,整治修复岸线新增70公里左右。

李干杰强调,打好渤海综合治理攻坚战,要按照稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实的总要求,努力实现“一个目标”,综合施策“三管齐下”。“一个目标”就是以实现“清洁渤海、健康渤海、安全渤海”为战略目标,坚持陆海统筹、以海定陆,治标与治本相结合,重点突破与全面推进相衔接,确保渤海生态环境不再恶化、三年综合治理见到实效。“三管齐下”就是指从问题实际出发,把减排污作重点、扩容量当基础、防风险为底线,实现污染控制、生态保护、风险防范协同推进。在污染防治方面,查排口、控超标、清散乱;在保护生态方面,守红线、治岸线、修湿地;在管控风险方面,查源头、排隐患、防风险。

《行动计划》确定开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动等四大攻坚行动。通过三年综合治理,大幅度降低陆源污染物入海量,明显减少入海河流劣V类水体;实现工业直排海污染源稳定达标排放;完成非法和设置不合理入海排污口清理工作;构建和完善港口、船舶、养殖活动及垃圾污染防治体系;实施最严格的围填海管控,持续改善海岸带生态功能,逐步恢复渔业资源;加强和提升环境风险监测预警和应急处置能力。

第一,构建“分工+协同”的责任体系,做到合力攻坚。建立实施中央统筹、省负总责、县市抓落实的工作推进机制。环渤海三省一市作为攻坚战的实施主体,要切实加强组织领导,尽快出台实施方案,逐级分解目标和任务,构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

为确保渤海综合治理各项任务的落实,《行动计划》从组织领导、监督考核、资金投入、科技支撑、规划引领与机制创新、监测监控、信息公开与公众参与等方面做出安排,期冀对《行动计划》各项工作的实施予以充分保障。

第二,构建“经济+环境”的管控体系,做到源头攻坚。严格环境准入与退出,加快编制“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单),明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录,严格执行环境影响评价制度,统筹开展“散乱污”企业清理整治,淘汰不符合规定的落后生产工艺装备。

第三,构建“陆域+海域”的治理体系,做到系统攻坚。加快实施陆源污染治理行动,排查整治入海排污口,开展入海河流基本消除劣V国控断面专项工作,协同推进农业农村污染防治。深入开展海域污染治理,加快建立实施湾长制,健全完善港口、船舶、养殖活动及海洋垃圾污染防治体系。统筹实施生态保护修复,严守渤海海洋生态保护红线,实施最严格的围填海和岸线开发管控。强化环境风险防范,及时摸清重点风险源分布情况,持续开展环境风险评估,强化专项执法检查,加强海洋生态灾害预警与应急处置。

第四,构建“督察+调度”的督导体系,做到压茬攻坚。统筹实施排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”,结合第二轮中央生态环境保护督察,对相关省份落实攻坚战任务开展专项督察。建立工作调度机制,对渤海综合治理全过程进行跟踪、调度、评估和预警,及时发现和协调解决重大问题。

第五,构建“科研+监测”的支撑体系,做到科学攻坚。构建集中和分散有机结合、行政管理与科学研究深度融合的联合攻关机制,组建驻点工作组,下沉到沿海城市,构建“边帮扶、边完善、边督促、边产出”的工作模式,推进落实“一市一策”“一河一策”“一口一策”。强化网格化监测和动态监视监测,建设海洋环境实时在线监控系统,确保监测数据真、准、全,为攻坚战实施提供“靶向制导”和“精准导航”。

李干杰指出,渤海综合治理攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,必须不断强化斗争意识、斗争精神、斗争魄力,坚决克服自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无关四种消极情绪和心态,强化担当、狠抓落实。要建立工作任务台账,拉条挂账,挂图作战,把各项工作抓实、抓细、抓准。要依靠群众,加大信访举报线索的分析和甄别,及时向地方政府交办问题。要积极主动开展宣传报道,及时回应各界关切,营造全社会共同支持打好渤海综合治理攻坚战的良好氛围。

李干杰最后强调,严格禁止以渤海综合治理攻坚战为名搞“一刀切”。各地区要立足实际情况制定实施方案。在工作中坚决做到分类指导、精准施策、依法监管,严格禁止“一律关停”“先停再说”“虚假整改”等简单粗暴行为和敷衍应对做法。

天津、河北、辽宁、山东三省一市人民政府分管负责同志,发展改革委、财政部、自然资源部有关司局负责同志在座谈会上发言。

生态环境部副部长翟青主持会议。

发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、应急部,市场监管总局,林草局,中国海警局有关司局负责同志,环渤海三省一市发展改革委、财政厅负责同志以及生态环境厅主要负责同志和相关处室主要负责同志,生态环境部相关司局、部属单位主要负责同志,环渤海13个沿海城市人民政府分管负责同志和生态环境部门主要负责同志参加会议。