3月8日,农业农村部渔业渔政管理局发起成立“推进大水面生态渔业发展领导小组”,并进行了领导小组第一次集中研讨,农业农村部推进大水面生态渔业发展工作正式启动。

近日发布的《全国农业现代化规划》中明确提出“十三五”期间,我国渔业系统将着力推进渔业供给侧结构性改革,以五大发展理念为引领,以“健康养殖、合理捕捞、保护资源、做强产业”为方向,统筹推进水产养殖业、捕捞业、加工业、增殖业、休闲渔业五大产业协调发展和一二三产业融合。

本报讯近日发布的《全国农业现代化规划》中明确提出“十三五”期间,我国渔业系统将着力推进渔业供给侧结构性改革,以五大发展理念为引领,以“健康养殖、合理捕捞、保护资源、做强产业”为方向,统筹推进水产养殖业、捕捞业、加工业、增殖业、休闲渔业五大产业协调发展和一二三产业融合。

习近平总书记关于查干湖“保护生态和发展生态旅游相得益彰,这条路要扎实走下去”的重要论述也是对于大水面生态渔业的充分肯定。近期农业农村部等10部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》,强调要发挥水产养殖的生态属性,鼓励发展不投饵的滤食性鱼类。

为实现这一目标,下一步,农业部将采取一系列重大举措。调优养殖布局,科学划定养殖区域,明确限养区和禁养区;科学布局海水养殖,稳定近海养殖规模,调减近海过密的网箱养殖,拓展外海养殖空间;调整优化淡水养殖,合理确定湖泊、水库等公共水域内养殖规模,稳定池塘养殖,大力发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。大力发展水产健康养殖,深入开展健康养殖示范场和示范县创建活动,积极发展水产健康养殖新模式、新技术;加强全价人工配合饲料的研发和推广,逐步替代冰鲜幼杂鱼直接投喂。调减捕捞产能,加大减船转产力度,继续实施海洋捕捞渔船“双控”制度,逐步压减国内捕捞能力;清理取缔涉渔“三无”船舶;开展限额捕捞试点;积极推进重点内陆水域捕捞渔民退捕上岸;规范渔具渔法,明确各类渔具准入标准,清理整治“绝户网”等违规渔具。支持开展水产品现代冷链物流体系平台建设;鼓励发展订单销售、电商等新型营销业态。大力发展休闲渔业,积极发展垂钓等多种休闲业态,引导带动相关配套产业发展;鼓励有条件的地区大力发展休闲渔业;制定完善休闲渔业管理办法和标准,深入开展休闲渔业示范基地创建活动;加强渔业重要文化遗产开发保护。强化渔业资源和生态环境保护,制定并实施海洋渔业资源总量管理制度;加强渔业水域生态环境保护,完善全国渔业生态环境监测网络体系,完善水域突发污染事故快速反应机制和渔业水域污染事故调查处理制度,建立健全渔业生态补偿机制;保护和合理利用水生生物资源等。

为实现这一目标,下一步,农业部将采取一系列重大举措。调优养殖布局,科学划定养殖区域,明确限养区和禁养区;科学布局海水养殖,稳定近海养殖规模,调减近海过密的网箱养殖,拓展外海养殖空间;调整优化淡水养殖,合理确定湖泊、水库等公共水域内养殖规模,稳定池塘养殖,大力发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。大力发展水产健康养殖,深入开展健康养殖示范场和示范县创建活动,积极发展水产健康养殖新模式、新技术;加强全价人工配合饲料的研发和推广,逐步替代冰鲜幼杂鱼直接投喂。调减捕捞产能,加大减船转产力度,继续实施海洋捕捞渔船“双控”制度,逐步压减国内捕捞能力;清理取缔涉渔“三无”船舶;开展限额捕捞试点;积极推进重点内陆水域捕捞渔民退捕上岸;规范渔具渔法,明确各类渔具准入标准,清理整治“绝户网”等违规渔具。支持开展水产品现代冷链物流体系平台建设;鼓励发展订单销售、电商等新型营销业态。大力发展休闲渔业,积极发展垂钓等多种休闲业态,引导带动相关配套产业发展;鼓励有条件的地区大力发展休闲渔业;制定完善休闲渔业管理办法和标准,深入开展休闲渔业示范基地创建活动;加强渔业重要文化遗产开发保护。强化渔业资源和生态环境保护,制定并实施海洋渔业资源总量管理制度;加强渔业水域生态环境保护,完善全国渔业生态环境监测网络体系,完善水域突发污染事故快速反应机制和渔业水域污染事故调查处理制度,建立健全渔业生态补偿机制;保护和合理利用水生生物资源等。

为落实总书记重要指示和10部委联合发文精神,攻克课题、促进大水面生态渔业发展,农业农村部召集全国产、学、研方面大水面渔业发展工作基础较好的近20家单位,专门成立推进大水面生态渔业发展领导小组。

领导小组将积极组织开展调研,按照生态优先、科学利用、创新机制、融合发展的原则,总结推广大水面渔业发展经验和先进模式,研究制定大水面渔业增殖容量标准和技术规范,组织共性关键技术研发,推进技术成果转化,探索管理运行和利益分享机制,推动出台发展政策,促进大水面增养殖、捕捞、加工、冷链物流、休闲及旅游等业态实现有效融合。

大水面渔业发展有着悠久的历史,河流和湖泊自古以来就是淡水渔业的主体。从上世纪60年代开始,由于“四大家鱼”的繁殖成功,人们逐渐开始在以湖泊和水库为主体的大水面中放养“四大家鱼”。到80年代,兴起了在大水面中利用“网箱、网围和网栏”的“三网”养殖。90年代后,规模化“三网”养殖的品种增加到河蟹及名优鱼类,大水面渔业的产量也得到了大幅度提高,很多大水面成为了重要的渔业生产基地。

据统计,2017年湖泊和水库的养殖面积约占全国淡水养殖面积的52%,产量占到了全国淡水渔业产量的20%左右。初步统计,全国有面积5000亩以上的大型天然宜渔水体约1500个,其中水库1047个,湖泊421个。按照最保守的估算方法,每个水体面积5000亩进行测算,总面积也达到了750万亩,占到了目前全国淡水养殖面积的9.32%。

经过积极发展探索,一些地方发挥渔业净水、抑藻类、固碳等生态功能,协调好生产与生态的关系,涌现出千岛湖、查干湖、洪泽湖、梁子湖等产业升级、生态保护、品牌建设、文化传承等方面相得益彰的大水面渔业发展先进典型。

但不可否认,也有一些地方大水面渔业发展对生态环境造成了水质污染等负面影响。如何协调渔业发展与生态环境保护的关系,探索出一条保护水质、适度开发、永续利用、三产融合的绿色高质量发展好路子,是发展大水面渔业亟待破解的课题。